李江汉同志
在全市党委办公室工作会议上的讲话
这次会议的主要任务是：贯彻落实今年市委各项工作部署，总结、交流、研究全市党委办公室工作。刚才，市委应书记作了重要讲话，对全市党委办公室工作提出了更高的要求，我们要认真扎实地贯彻落实好。这几年，省委办公厅对全省市、州、县党委办公室的建设抓得非常具体。今年以来，全省党委办公室系统分别召开了秘书长会、机要工作会、保密工作会、信息工作会、政研工作会，省委主要领导均出席会议并讲话。这是党委办公室系统的一种新气象，也是一个新要求。省委去年下发了加强和改进全省党委办公室工作的文件后，今年又下发了加强和改进调查研究工作的文件，连续两年用省委文件的形式来研究部署党委办公室系统的工作，这是历史上少有的。市委对办公室工作也是高度重视，常委会今年两次听取办公室有关工作汇报，下发了关于保密工作、机要工作、政研工作的纪要。下面，我就认真贯彻落实应书记的讲话精神讲两点意见，供大家参考。
一、努力开创党委办公室工作新局面
党委办公室是党委的核心枢纽部门，是党委的参谋部、作战部和后勤部，肩负着光荣的职责和神圣的使命，要搞好办公室的工作不是一件简单的事情。要开创党委办公室工作的新局面，必须在以下五个方面下功夫：
（一）抓学习
注重学习是一种积极的人生观。学习是成长的方式，选择学习就是选择进步。学习，既是古老的又是全新的。“古老”在于人类从生命开始就学观察、学说话。孔子就曾说过：“学而时习之，不亦乐乎。”说学习是经常性的事，也是充满乐趣且富有生命色彩的源泉。“全新”是说我们处在一个新事物、新知识、新经验层出不穷的时代，当今世界正发生着人类有史以来最为迅速、广泛深刻的变化，以信息技术为代表的科技革命突飞猛进，知识与技术更新周期大大缩短，历史绵延很久的“一次性学习时代”已告终结，学历教育已被终身教育取代。我们应该重新认识、审视和思考学习问题。今年上班第一天，市委就召开了学习动员大会，提出了“建设学习型机关、服务型政府、创新型城市”的新目标，把建设学习型机关放在首要位置，充分体现了市委对学习问题的高度重视。评价一个干部精神状态好不好、事业心强不强，很重要的一个方面，就是看其对待学习的态度。每一名党委办公室的干部都要把学习当作一种神圣职责，一种精神境界，一种人生需求，一种生活习惯，作为自觉的、经常性的、不间断的任务。
要注重学习的实效。办公室的同志要学政治理论、学经济知识，更主要的一点就是要学好办公室的业务，要干一行、爱一行、专一行。这次在市委党校开办的第一期党委办公室干部培训班，重点就是加强办公室的业务学习。办公室的干部要把办公室的工作当作一门科学来学、当作一门学问进行钻研。要结合自身的业务知识、结合所在的岗位搞好学习。现在办公室缺少笔杆子，缺文章写得好的人，大家都认为写文章蛮累，但是写东西也有它的乐趣，写作的方式也可以创新。这次培训班进行业务知识讲座的同志，都是市委办公室系统工作在一线的，他们都是自己写讲义，自己制作多媒体，结合实际需求，总结工作中的规律性，而且从中找到了乐趣。各县市区、各部门办公室也创造了一些好的学习方法、学习活动，如公安县委办坚持一天一读、一周一学、一月一讲、一季一文、一年一考制度；石首市委办建立“学习超市”，把各方面的知识、各项业务用超市的形式供干部可选择性的学。这些好的经验和做法，要认真进行总结，不断加以完善。
（二）抓效能
要确保党委办公室的持续、有序、高效运转，必须以有效的运行机制作保障。规范运行机制，不是简单的加强制度建设，制度建设只是基础性的工作，要研究办公室工作运行机制中的问题。办公室的决策链条、执行链条都不能过长，领导从发指令到下面执行，如果程序过多，效果会不好，可能会出现执行偏差，具体办事人如果能亲耳听到指令，执行的准确性就会比较高。管理的一条基本理论叫扁平化，很多事情直接简明、一竿子插到底。要尽可能地减少层次、减少不必要环节，这样，党委部署的各项工作任务，就能够在办公室得到及时执行、迅速完成，有效提升办公室的整体执行力。
注重整体效能的提高。办公室是一个作战单位，是一个整体，所以必须强调整体效能。办公室工作往往是一根链条，从决策到落实、到督办、到反馈，有一个周期，相互环节之间是一个整体。优秀团队不仅仅是人的集合，更重要的是能量的聚合，是思想和情感的结合。团队的执行力，是成功的关键。有了好的思路，好的战略，好的计划，而不去执行或执行不力，那么，这些好的东西就只能是纸上谈兵的空话！有位老秘书长说过一句话，有一个好的蓝图而不去实施，就是对洁白的玷污。每个部门、每个科室、每个岗位，都是一个环节，每个环节都不可或缺，每个环节之间要相互信任、相互联系、相互依托、相互作用，这样才能有效地发挥整体功能。要研究办公室工作运行中的“短板”问题。木桶理论告诉我们，最短的木板决定木桶盛多少水。办公室的工作也是这样的，如果你有“短板”，你的工作也就有缺陷。办公室高效运转，不允许有短板，要研究短板产生的原因，调整运行机制，不断补齐短板，使办公室整体提高，实现没有薄弱环节的目标。
工作职责要层次分明。每个人都有一个岗位，领导有领导的任务，领导班子成员是一个层次，科室的科长也是一个层次，要避免出现职责不清、责任不明的情况。要加强对办公室的整体运作的研究，市委办公室有这样几个平台：一是秘书长办公会，党委分工联系的各项工作任务，通过秘书长办公会通气、协调；二是办公室室务会，科长以上干部都参加，主要是加强各科室之间的协调；三是“四大家”秘书长联席会，起着互通情况的作用，对“四大家”带共性的工作和问题的交流、沟通和协调。
（三）抓服务
要增强群众意识。办公室作为联系人民群众的窗口、桥梁，要把以人为本作为价值取向，把为民服务作为第一职责，不断改进为民服务方式，简化办事程序，提高办事效率。我们在当参谋、出主意、办事情时，都要从这一根本立场出发，时时处处以人民利益为重，做到心里装着群众、凡事想着群众、一切为了群众。特别是人民群众来机关办事，要尊重他们，热情接待，周到服务，努力提供帮助。
要强化服务职能。办公室不是执法部门、不是管理部门，而是一个服务部门。做办公室工作就要有默默奉献、埋头苦干、鞍前马后的精神，选择了办公室就是选择了服务，没有价钱可讲。办公室干部的本职工作就是服务领导、服务基层、服务群众。要深入基层，了解情况，实事求是。办公室的同志，在领导身边工作，离领导最近，要说实话，有喜报喜，有忧报忧，不能只报喜不报忧。特别是有些重大问题，要敢于直言，即使讲错了，领导也不会怪你，一切要实事求是。
（四）抓创新
要加强政务服务的创新。今年2月，中共中央下发了《关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》，对党委工作机制提出了新要求，这本身就是一个创新。常委负责制下的办公室要有这样一个观念，就是办公室是常委会的办公室，是常委会的执行机构，对常委的各项工作服务上要“全覆盖、无缝隙，不缺位、不漏项”。要逐步深化对党委办公室工作规律性的认识和总结。如对常委会议服务就可进一步深化：第一是会前服务工作的延伸。会前的服务就是要加强对常委会议题的调研与协调。上常委会的议题，要分轻重缓急统筹安排。常委会的很多议题要事先协调，有的要拿在手上协调，有的要责成有关部门协调。第二是常委会议之后的服务。常委会的各项决定、重大决策，要通过办公室来组织实施、协调、督办，这些环节要求办公室不仅是办会、办文，还要办事，加强督办检查，抓落实的效果。
要创新机关工作方式。要探索办公室的各项运行规律，对事关大局的重要活动、重点事项要精确设计，确保规范运行。很多机关工作是可以创新的。比如，会议形式可以创新。今年正月初七，市委组织召开的市直机关学习动员大会，通过创新会议的形式，电视进行现场直播，市直机关有1.5万人收看收听了会议，会议精神直接到了群众那里，不需要层层传达，大家普遍反映会议形式新颖别致，产生了很好的效果。还有很多工作环节是可以创新的，办文可以创新、写作也可以创新。市公安局借鉴企业的质量管理办法，将每项工作都按质量标准来考核，这个创新受到了公安部和省厅的肯定。市委组织部推行的党建工作项目管理制，把党建工作分解成一个个的项目进行管理，这是机关工作的创新。后勤管理也可以推行市场机制，甚至直接走向经济领域，这也是创新。
（五）抓队伍
党委办公室工作的好坏取决于队伍建设，有一支好的队伍就有一个好的工作局面。省委罗书记在全省党委办公室会议上讲，党委办公室的同志要成为综合人才，有三句话我记忆比较深：党委办公室干部的政治素质是第一素质；忠诚可靠是第一品质；学习能力是第一能力。党委办公室是一个培养人、锻炼人的地方，也是一个能干事、出成果、出人才的地方，很多领导干部都是从办公室走出去的。办公室的同志要珍惜自己的岗位，干好现在的工作，要以业绩论英雄，靠工作求进步。要爱岗敬业、无私奉献。虽然随着经济的发展，条件会不断改善，但讲奉献的精神不能丢，这是对每一个办公室工作人员的起码要求。要培养良好的机关文化。常言道：良禽择木而栖。要建设积极向上的机关文化，通过机关文化建设凝心聚力。要关心干部的成长。要多途径、多形式地加强对党委办公室干部的培养锻炼，加大党委办公室干部的交流力度，始终保持办公室干部队伍的生机与活力。
对于党委办公室的工作，我归纳了几句话与同志们共勉：一是能参善谋、行近思远。当好参谋，要把跟前的事做好，想着长远的事。二是埋头苦干、默默奉献。办公室的工作性质，决定了办公室的干部必须具有默默无闻、任劳任怨、甘于吃苦的精神。三是外圆内方、政通人和。对外，办公室与各个部门、“四大家”机关以及上上下下各方面的关系要协调好；对内，要做到规规矩矩、方方正正。四是求真务实、开拓创新。办公室的干部要做到作风务实、做人踏实、工作落实，要有创新意识，面对新的工作和任务，要有勇气、有激情地做好各项工作。
二、当前党委办公室的主要工作
1、加强和改进调查研究工作。最近，全省召开了党委系统调研工作会议，省委罗书记作了重要讲话，还发了文件，要深入贯彻。各级党委办公室要牢固树立为党委中心工作和领导决策服务的思想，突出发展这个第一要务，根据党委的工作部署，围绕中心抓调研，围绕大局出思路，围绕难题求突破，善于从全局的高度来研究问题，抓好对重大问题和改革发展中难点问题的调查研究，力争参到点子上、谋在关键处，拿出更多有分析、有见解、有分量的调研成果，使我们的调研成果更多地进入领导的决策视野，更多地在全国一些有影响的报刊上刊发，为推进工作、宣传荆州发挥应有的作用。
2、加强应急值守工作。党委办公室是党委的核心部门，所以办公室应该围绕党委工作加强应急值守。市委根据去年省委文件意见成立了市委总值班室，级别高配为副县级，明确了总值班室的工作职责，主要任务是三件事：一是重大应急事件的处理、协调，这是一个枢纽；二是重大活动的组织；三是日常的值班、值守。各县市区也相应成立了总值班室，要进一步加强总值班室的队伍建设，进一步明确工作职责。
3、确保信息畅通。信息工作十分重要，在党委获取信息的众多渠道中，党委办公室是主渠道。各县市区、市直各部门都要建立这种观点。要进一步强化信息责任，建立健全基层信息员制度，健全完善信息报送机制，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报和报喜不报忧的现象。对紧急重大信息，要切实做到内容准确、口径一致、时间快捷、持续跟踪。
4、加强督促检查工作。要围绕党委的中心工作，紧贴党委工作思路，把重点放在推进党委重大决策、重要部署和主要工作目标的贯彻落实上。要围绕全市改革发展大局中的重大课题，特别是决策落实过程中出现的问题开展督查调研，重点研究党委决策落实过程中遇到的矛盾、困难和问题，分析落实不到位的原因，寻求抓落实的办法和措施，促进党委决策和部署的有效落实。要进一步坚持和完善民情调查制度，通过查民情来找问题。要认真落实领导批办事项，做到件件有着落，事事有回音。
5、抓好信访工作，维护社会稳定。要坚决按照市委、市政府的工作部署，紧紧围绕今年“全国两会、北京奥运会、纪念改革开放30周年”三件大事，分阶段组织三大信访工作战役，认真开展好“县（市、区）委书记大接访，破解重大案件百县行，畅通信访渠道规范信访秩序”等三大活动，着力解决好“如何加快处理已暴露的突出信访问题、如何减少突出信访问题源、如何加大处理非正常上访问题”等三大问题。特别是对当前存在的一些群众信访问题和突发事件的处理，办公室的同志要增强政治意识、大局意识和责任意识，主动参与，做好工作，化解矛盾。
6、加强接待、保密、机要、党史等工作。接待服务的好坏直接影响到党委乃至本地区的形象。接待工作同样可以出效益、出生产力，要注重规范化、特色化、人文化，要不断改进服务方式，提高服务质量。对于重要会议、重要活动和重要宾客的接待，更要提前做好各方面的充分准备。保密工作“无小事”，要以推进保密管理规范化、保密技术现代化为手段，加强对涉密信息系统、涉密计算机及通信、办公自动化设备保密管理，坚持依法行政，强化保密执法，确保党和国家秘密的安全。机要工作是确保上下联系的“生命线”，要成为“永不消失的电波”，要适应新技术发展的要求，加快党委办公室办公自动化建设，加强密码集中统一管理，确保密码绝对安全，确保密码通信绝对畅通。党史工作要做到资政育人，要以纪念改革开放三十周年为重点，开展好一系列工作，完成好《中国共产党荆州历史》（第二卷）的编写工作。