应代明同志在松滋市党风廉政建设责任制检查考核时的讲话
中共荆州市委办公室 来源： 时间：2009-02-23 作者：admin
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读后感言】
今年是党风廉政建设责任制颁布实施10周年，中央专门就党风廉政建设责任制贯彻十年来的经验、成效进行了认真的总结，同时对进一步深入贯彻党风廉政建设责任制作出部署。因此，今年开展党风廉政建设责任制检查，意义尤为重大。市委高度重视这次党风廉政责任制检查，进行了细致的安排和部署。我和市纪委谈廷祖同志负责第一组，检查松滋等地。在松滋检查期间，检查组抓得很紧，也抓得很好，调查、座谈、检查很具体，刚才对松滋党风廉政建设责任制所作的党风正、民风纯、社会稳、发展快、面貌新五句话的评价是符合松滋目前实际的，我完全同意。关于落实党风廉政建设责任制，我再强调以下几点：
一、肯定成绩，提高认识，推动党风廉政建设责任制向更深层次开展
今年以来,松滋各级各部门深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省委的要求,扎实开展党风廉政建设，推进反腐倡廉制度创新，进一步加大从源头上预防和惩治腐败的工作力度，取得了明显成效。松滋市委市政府一班人高度重视党风廉政建设，“四大家”领导带头落实党风廉政建设责任制，为经济社会发展营造了风清气正的环境。纪检监察部门以及相关职能部门认真履行职责，很好地促进了党风廉政建设责任制在松滋的开展和落实。松滋全市上下踊跃参与、积极支持，党风廉政建设责任制的网络覆盖面逐步扩大，体系、机制逐步健全。松滋创造了招投标经验，“三集中、三到位”工作在荆州后来居上，思想作风建设扎实开展，案件查处群众满意，这一系列成果的取得，是松滋市委、市政府一班人高度重视、各职能部门通力合作、广大人民群众积极参与的结果，要进一步提高认识，把党风廉政建设作为一项重大的政治任务，真正融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设中,推动全市经济社会又好又快发展。
二、把握关键环节，进一步提升贯彻执行党风廉政建设责任制的水平
贯彻执行党风廉政建设责任制，要在以下几个方面下功夫：
1．充分认识开展党风廉政建设的长期性、艰巨性、复杂性。〖HTF〗反腐倡廉建设要伴随全面建设小康社会和现代化建设事业的全过程，任何时候都不能有丝毫的松懈。我们探索出开展党风廉政建设比较好的体制，就是抓党风廉政建设责任制，现在，领导格局已经形成，并总结出了基本经验。在思想上，要保持高度警惕，不盲目乐观、自满；在认识上，要加强这道防线、筑牢这道防线，逐步提高贯彻执行党风廉政建设责任制的自觉性。在反腐倡廉这个问题上，必要的形式是不能少的，形式多了是形式主义，但没有形式也就没有内容，形式和内容是辩证统一的，要警钟长鸣，思想上要重视、升华、坚定。
2．加强预防和惩治腐败体系建设。〖HTF〗落实党风廉政建设责任制下一步的工作，是要按照中央的部署，在建设预防和惩治腐败体系上下功夫，这是个系统、全面、庞大、具体的工程。随着各项体制改革的深入，建设预防和惩治腐败体系的工作也在逐步跟进，省委专门制定了实施党风廉政建设的意见，市委也要制定实施意见。在这个问题上，中央、省委的要求是明确的，各级党委、政府的主要负责同志要高度重视预防和惩治腐败体系建设，纪检监察机关要充分发挥职能作用。
3．各级一把手要强化责任，争当表率。〖HTF〗对县市这个层面来说，执行党风廉政建设责任制是个独立作战的单元，有相对的独立性，责任很大。各级党员干部不是生活在真空中，复杂的情况多、诱惑多、陷阱多，要小心诱惑和陷阱，一步失足毁掉一生。所以，贯彻落实党风廉政建设责任制，县市委书记、县市长是第一责任人，干部出问题，一把手要承担教育、管理责任；干部出了问题，掩盖、包庇也要追究领导责任。一个地方党风好不好、党风廉政建设责任制落实得好不好，就看一把手正不正，这个问题最为关键。一把手一身正气，就能把队伍带出来，把风气带出来。县市区党政一把手要增强责任感，要承担责任、做出表率。
4．紧密联系实际，妥善处理群众反映的热点、难点问题。〖HTF〗当前，荆州存在着国家惠农政策的贯彻落实、国家拉动内需重大工程项目建设的资金管理、教育卫生的乱收费等问题。松滋市委、市政府要加大党中央、国务院惠农政策的落实力度，切实把党和政府给农民的实惠不折不扣地交到农民手中，真正做到不缩水、不走样，确保农民能够真正得到实惠。要高度关注群众反映的问题，对群众反映的突出问题，要及时处理和解决，只有这样，一个地方才能持续和谐稳定。
〖HTK〗 5．充分发挥职能作用，为地方经济社会发展保驾护航。〖HTF〗纪检监察机关要充分发挥职能作用，为党的建设、为地方经济发展和社会稳定保驾护航。要高度重视和大力加强纪检监察机关建设，把思想政治建设放在首位，把能力建设放在突出位置，把作风建设作为紧迫任务，不断增强政治和业务素质，改进工作作风，提高执纪水平，努力塑造新时期基层纪检监察干部队伍可亲、可信、可敬的形象。
三、认清形势，坚定信心，抢抓机遇，加快发展
刚刚过去的2008年，是极不寻常、极不平凡的一年，惊心动魄的汶川大地震和金融危机接踵而来，举世瞩目的奥运会、残奥会成功举办。松滋各方面的工作也取得了很大成绩。对于做好2009年的各项工作，我强调四个方面。
1．认清形势，抢抓机遇，进一步增强发展的紧迫感。
第一，经济形势的严峻性不能低估。截至11月份，全国财政收入和进出口呈现负增长，经济形势十分严峻，中央的评价是世界性的金融危机没有见底，对实体经济的影响正在加速显现。中央提出保增长是首要任务，采取一系列重大措施积极应对金融危机。现在来看，中国面临的首要问题是实体经济受到影响，发达地区、骨干企业受到的冲击尤为突出。国内汽车、钢铁、水泥、房地产等行业举步维艰，股市更是低迷。所以，面对严峻的经济形势，要有充分的思想准备，从最坏处着想，向最好处努力，这是明年的基本方针。
第二，机遇千载难逢。要抓住机遇打基础、调结构、上水平。中央投资拉动内需，荆州相继有汉宜铁路、荆岳铁路动工兴建，洛张铁路实施电气化改造工程、荆沙铁路改造也开工建设；期盼多年的汉洪监高速和江南高速即将开工，荆南四河治理、四湖流域治理、引江济汉工程即将动工，铁路、水利、公路等大项目开工建设，将使荆州成为一个大工地。历史性的机遇摆在我们面前，抓住机遇就是为老百姓造福。此外，省委增加2000亿元投资，荆州市2008年投资超过300亿元，明年超过400亿元，我们“十五”期间总共投资500亿元资金，明年一年就有可能争取资金500亿，来势十分看好。最近，国家又投资200亿元，实施工业企业9大行业振兴计划，发改委要摸清信息，积极争取资金。
第三，竞争非常激烈。在这种紧要关头，两军相逢勇者胜，勇者相逢智者胜。首先，市场竞争十分残酷。美国、日本等发达国家经济已经开始衰退，中国出口贸易遭遇寒流，明年的国内市场竞争将白热化。其次，区域竞争十分激烈。去年，荆州市主要经济指标第一次超过全省平均水平，位居全省第四，今年将稳超平均水平，经济总量仍将处于全省第四的位次。但是，和宜昌、黄石等地相比，我们的主要问题是后劲不足。因此，各级党委、政府在抓发展上要有自己的思路，有自己的办法，要充分发挥农业、工业、文化优势，要用抓血防整治、水利建设的劲头，通过四五年的努力，走出一条有荆州特色的发展道路。
2．坚定信心，突出重点，加快松滋工业化进程。
加快发展是为老百姓造福。今年以来，松滋经济保持了平稳、较快的发展势头。但是，在发展问题上，松滋一定要有紧迫感，一定要跳起来摘桃子，工业发展要切实加快步伐。科学发展首先要抓好工业发展，工业投资、在建项目才是现实的后劲。松滋目前的现状是白云边一枝独秀，招商引资项目不多，城区工业规模不大，乡镇工业基础薄弱。要学习兴山、鹤峰等地抓招商引资发展工业的精神，要下功夫、下决心抓工业发展和招商引资。招商引资目前是松滋的一个薄弱环节，在江南三县中，公安、石首招商引资增速放缓，松滋得以有了喘息之机，但仍然落后于公安、石首。荆州市今年确定了14大工程，一个项目一个专班，我一个月督办一次。明年，将重点建设纺织印染工业园，基本建成电子工业园，新的商务中心全面启动，整个城区将是一个大工地。松滋要认真研究2009年的战略目标，要按跳起来摘桃子的思想安排经济工作，在现实的条件下，能发展多快，就要发展多快。
3．解放思想，转变职能，深入推进改革开放。
改革是体制的创新，具有非常强劲的动力。要在持续向前推进行政管理体制改革，进一步转变政府职能的同时，加快农村各项改革步伐。要加快农村的金融体系建设，批准设立小额贷款公司和村镇银行，加快农村经济的发展。转变农村生产方式要有新的思路，摒弃传统低效模式，调整传统产业的品种、结构，推行安全生产、标准化生产、半成品生产，发展高效农业、生态农业。最近，我们把沃尔玛引入到仙洪试验区，由公司提供其所需要的产品、标准、目录和生产方式，引导农民进行生产，并在荆州设立采购中心，将农民的产品卖到全中国，卖到亚洲，由此带动了农业工业化生产，并将部分商业利润让给农民。
4．关注民生，以人为本，促进和谐社会建设。
和谐社会建设的过程,就是消化不和谐因素走向和谐的过程,是在和谐的状态不断被打破、从旧的和谐走向新的和谐的过程。构建和谐社会，最重要的是市委一班人、市“四大家”这个团队团结合作、共建和谐，以党内和谐带动社会和谐。一是要抓住机会，积极争取国家和省委、省政府对农村饮水安全工程的投资，及早启动洈水水库引水工程,突出解决城区饮水问题。二是抓好交通建设。要抓住国家重点投资交通等基础设施建设的重要机遇，积极争取江南高速公路早日开工，同时加快通乡、通村公路建设。三是抓好合作医疗，解决群众看病的问题。四是抓好教育。近几年来，国家投资教育的力度非常大，真正体现了优先发展教育的指导思想，但当前基础教育的关键问题已不是钱的问题，而是教学质量的问题。要解决教师队伍素质不高、配备不合理的问题，进一步提高义务教育阶段教育质量。五是加强社会治安综合治理、信访、安全生产等问题，确保老百姓的平安和社会稳定。
松滋近几年所取得的成绩有目共睹，市委对松滋的工作评价是比较高的，是满意的。希望松滋市委、市政府一班人进一步认清形势，扎实工作，克难奋进，争取2009年取得更好、更大的成绩。