（2009年5月8日）
应代明同志的讲话
(根据记录整理）
这次全市“作风建设年”暨“党风廉政建设宣传教育月”活动电视电话会议，是市委研究决定召开的。会议的主要任务是：认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话和省委罗清泉书记在全省“作风建设年”活动电视电话会议上的重要讲话精神，部署开展以“加强党性修养、弘扬新风正气”为主题的“作风建设年”活动，同时启动全市第十个“党风廉政建设宣传教育月”活动。会前，市委召开常委会，认真听取了全省“作风建设年”活动电视电话会议精神的汇报，并结合荆州实际，对抓好全市“作风建设年”活动作出了专门部署。下面，我讲三个问题。
一、统一思想，提高认识
在年初召开的十七届中央纪委第三次全会上，胡锦涛总书记深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性。省委、省政府决定在全省开展以“加强党性修养、弘扬新风正气”为主题的“作风建设年”活动，就是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的具体行动。我们一定要把思想和行动统一到省委的要求上来，切实增强加强作风建设的责任感、紧迫感和自觉性。
（一）加强作风建设，是深入贯彻落实科学发展观的重要举措。近年来，我市各级党组织和广大党员干部认真贯彻落实科学发展观，推动了全市经济社会的快速发展。总体上看，全市党员干部的作风是好的，但也要清醒地看到，当前党员干部队伍作风建设中仍然存在一些不容忽视的问题。开展“作风建设年”活动，就是要以作风建设为载体，引导全市广大党员干部认真查找与贯彻落实科学发展观要求不相适应、不相符合的问题，认真查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，并切实加大整改力度，以良好的作风推动科学发展观的贯彻落实。
（二）加强作风建设，是实现保增长、保民生、保稳定目标的迫切需要。当前，受国际金融危机影响和冲击，全市经济发展面临的困难增多、压力加大。我们要正视面临的困难和问题，主动应对挑战，扎实推进干部作风建设，以良好的党风政风凝聚人心，鼓舞斗志，在危机和困难中把各项事业推向前进，努力实现保增长、保民生、保稳定的目标，推动荆州经济社会又好又快发展。
（三）加强作风建设，是推进党的建设和干部队伍建设的必然要求。近年来，全市上下坚持“实抓党建”，各级领导班子的执政能力不断提高，各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强。同时，面对新形势新任务的要求，党的建设和干部队伍建设面临许多新情况、新问题。我们要通过开展“作风建设年”活动，全面加强党的建设和干部队伍建设，进一步巩固实抓党建、实抓队伍、实抓基础的成果，开创我市党建工作新局面。
二、联系实际，扎实开展“作风建设年”活动
（一）联系党员干部思想实际加强作风建设。要巩固和扩大作风建设成果。近年来，我们对干部作风建设长抓不懈，努力克服作风整顿和集中一段时间抓的弊端，保证作风建设的连续性和实效性；坚持加强学习，用先进的理论武装党员干部头脑，提高党员干部思想和精神境界，为作风建设打下良好根基；坚持体制机制创新，构建有利于作风建设的长效机制，促进干部作风的根本好转；坚持优化机关管理，着力改变领导方式和方法，提高管理水平；坚持领导带头，坚持查处案件，增强作风建设的影响力等等。这些做法都扎实推进了干部作风建设，为全市经济社会快速发展提供了动力。我们要在认真总结这些行之有效的经验的同时，继续加大干部作风建设力度，扩大作风建设的成果。
要明确作风建设的新要求。胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上强调党员干部要加强党性修养，弘扬新风正气，这为我们抓好作风建设进一步指明了方向，是对作风建设更高的要求、更深层次的推进。我们要认真对照这些要求，努力克服思想上与党的宗旨、基本理念、基本要求不相适应、不相符合的问题，着力解决世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观等思想深处存在的问题，正确对待名利、升降、去留，树立和坚持正确的事业观、工作观和政绩观，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以此来修炼我们的品行，锤炼我们的党性，促进党员干部的作风建设。
（二）联系荆州经济社会发展实际加强作风建设。发展不够、发展不快，仍然是荆州最大的实际。当前，荆州的发展正处在加速上升的关键时期，应对国际金融危机的影响和冲击，保增长、保民生、保稳定的任务十分艰巨。全市各级领导干部要进一步转变工作作风，加大招商引资、项目建设和经济环境整治力度，为荆州经济社会又好又快发展提供坚强有力的保证。在这方面，要向荆州区学习。今年，荆州区提出了跻身全省２０强的奋斗目标，制订了实现目标的具体措施。主要领导多次主动地、有针对性地外出招商，引进了一大批项目，许多项目已经开工建设。要向洪湖、监利学习。这两个县市作为仙洪新农村建设试验区的主战场，工作担子重，工作压力大，面临的困难不少。今年以来为赶进度、赶任务，两个县市的干部群众克服雨天较多的不利因素，迎难而上，奋力拼搏，始终保持良好的工作状态，推进了新农村建设的各项工作。还要向江陵学习。去年以来，县委、县政府坚持解放思想，联系实际，谋划了一批大的项目，默默无闻地改变着江陵的面貌。总之，全市各级党委、政府抓招商引资和项目建设的力度很大，也富有成效。年初，全市表彰了一批抓项目抓得较好的单位，起到了很好的带动作用。但也还存在一些问题，特别是有的地方落实中央扩大内需的政策不力，积极争取项目不够，少数地方项目建设管理上有漏洞等。在新一轮投资热潮中，如果我们的措施不及时跟进，荆州很可能位次要后移。我最近看了统计数据，元至4月份经济运行状况很不理想。我们一定要有等不起的紧迫感、坐不住的责任感、慢不得的危机感，加快争取和落实项目的步伐，特别是在建设人水和谐城市中，各级领导干部要带头解决一些事关全局的重大问题，重点抓好四湖整治、荆江大堤整修、长湖治理、城区饮水安全、血防等工作，以作风建设的实际成效取信于民。
（三）联系解决群众反映突出的民生问题加强作风建设。作风建设的质量和水平，关键要靠解决群众反映突出问题的成效来检验。当前，要着重解决三个方面的问题：一是着力解决有关农村改革发展政策执行走样、落实不到位的问题。农村政令不畅通，政策落实不到位，是这次“作风建设年”活动要重点解决的问题。如有的在土地承包、土地流转、土地征用方面不依照法律和政策办事，侵害农民群众利益；有的不严格执行直补资金“一卡通”发放制度，克扣、截留、挪用农民补贴资金；有的对新农村建设项目和资金监管不严，导致违纪违法和腐败问题时有发生；有的在农村建房、用水、用电、筹资筹劳等方面乱收费乱摊派，增加农民负担等等。在近年的各类专项检查工作中，荆州在这些方面暴露出的问题不少。各级党委、政府务必引起高度重视，进一步加强对农村党员干部的政策教育和监督管理，严肃查处违纪违规行为，确保各项政策落实。二是着力解决奢侈浪费问题。当前，一些党政机关和事业单位私设“小金库”、违规发放津补贴等问题仍很严重，一些党员干部公款大吃大喝、公款出国出境旅游、违规购用公车和收送礼金红包等，严重败坏了党的形象。今年，市委、市政府提出了“四个压缩”指标，即因公出国出境经费支出和车辆购置及运行费用支出在近3年平均数基础上分别压缩20%和降低15%，公务接待费用支出和节电、节油、节水指标在2008年基础上分别削减10%和降低5%，并将其纳入责任目标考核的重要内容。公安县最近召开全市作风建设动员大会，倡导艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气，督促各地各单位对机关公务接待等管理制度作出新的规定，建设节约型机关和节约型社会,做到了早部署、早安排。各地各部门要严格落实中央、省委和市委、市政府有关厉行节约的规定，坚决刹住奢侈浪费之风，把有限的资金用于发展经济和改善民生问题上。三是着力解决群众信访问题。信访问题直接影响社会稳定。从主客观方面看，造成群众上访的原因多种多样，但干部作风不实，对群众反映的合理诉求敷衍塞责甚至不理不睬，是引发群众上访的一个重要原因。这说明我们的信访工作中还有很多薄弱环节，还有很多问题特别是体制机制的问题没有得到很好地解决。各地各部门要对近年来群众来信来访情况进行梳理分析，看哪些问题是群众反映较多的，哪些问题是屡纠屡发没有从根本上解决的，哪些问题是可以解决但积压多年长期拖而不决的，进而采取综合治理的措施，促使这些问题从根本上得到解决。
三、领导带头，狠抓落实，确保“作风建设年”活动取得实效
开展“作风建设年”活动，是全市党员干部政治生活中的一件大事，也是当前一项重要而紧迫的政治任务。全市各级领导干部要带头行动，做好表率，确保“作风建设年”活动取得成效。
一要思想认识到位。作风建设是一个永恒的主题，不同时期有不同的特点和内容，必须坚持常抓不懈。全市各级领导干部要认真学习领会这次会议精神，将思想和行动统一到市委“作风建设年”活动的部署和要求上来。各地各单位一把手在加强自身作风建设的同时，要深入开展调查研究，结合本地本单位实际，亲自对“作风建设年”活动进行周密部署，亲自参与方案的制订和实施，确保领导到位、责任到位、人员到位、措施到位，在巩固以往作风建设成果的基础上，促进作风建设再上新台阶。
二要思想教育到位。教育是开展作风建设活动最主要的手段，也是最有效的手段。全市各级领导干部要坚持科学安排，统筹兼顾，将“作风建设年”活动与全省“能力建设年”活动、正在开展的深入学习实践科学发展观活动相结合，做到有机衔接，共同推进。要认真开好领导班子民主生活会，将领导班子成员党性修养情况纳入批评和自我批评、交心谈心的重要内容，查找自身党性党风党纪方面存在的突出问题，并强化措施切实进行整改。要加强正面宣传，树立典型，营造氛围。原市纪委常委、监察局副局长栗红约坚持原则，认真负责，任劳任怨，在平凡的工作岗位作出了不平凡的业绩。市司法局基层工作科科长李天云忠于职守、兢兢业业，勤奋工作，被省司法厅记了一等功，还有很多作风建设好的先进单位和先进个人，这些都是我们学习的榜样。我们要用这些先进典型对党员干部进行思想教育，使思想教育真正做到入心入脑。
三要用纪律手段保证作风建设。各级纪检监察机关要认真履行职责，充分发挥牵头抓总的作用，加大监督检查力度，对一些作风恶劣、作风不实的案件，发现一起查处一起，决不包庇袒护和姑息迁就，用铁的纪律促进作风建设。
四要用组织手段推动作风建设。一个地方、一个单位的作风问题如果长期没有好转，群众反映的突出问题长期得不到解决，就要对其主要负责人进行组织处理。同样，一个领导干部如果自身作风欠佳，群众反映较大，又拒绝整改纠正，也要对其进行组织处理。全市各级党组织和领导干部要把加强党性修养作为一项重大政治任务抓紧抓好，抓出成效，坚持从我做起，从现在做起，从小事做起。市委常委一班人要发挥带头和示范作用，结合开展深入学习实践科学发展观活动，带头转变作风，自觉接受干部群众的监督。
王祥喜同志的讲话
今天的会议非常重要。刚才，市委常委、市纪委书记邓务贵同志宣读了《关于在全市开展“作风建设年”活动的实施方案》，市委书记应代明同志作了重要讲话。应书记的讲话，贯彻了胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上的重要讲话精神，贯彻了省委罗清泉书记在全省“作风建设年”活动电视电话会议上的讲话精神，结合荆州实际对我市开展“作风建设年”活动进行了全面动员和部署。各地各单位要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我强调三点：
一是要迅速行动，认真传达贯彻会议精神。这次电视电话会议的精神主要体现在应书记的重要讲话和市委、市政府《实施方案》之中。会后，各地各部门要迅速召开党委、党组会议和党员干部大会，及时传达胡总书记、罗书记和应书记的讲话精神，领会精神实质，以高度的政治责任感、严肃的态度和饱满的热情，将思想和行动统一到市委、市政府关于作风建设的部署上来。各地各部门主要负责人要切实承担责任，带头学习会议精神，深入调查研究，结合本地本单位实际，制订切实可行的实施方案和实施细则，确保“作风建设年”活动顺利开展。
二是要联系实际，扎实开展“作风建设年”活动。对为什么要开展“作风建设年”活动，如何开展好“作风建设年”活动，应书记已经讲得十分明确。各地各部门一定要紧密联系本地本单位实际，以“加强党性修养、弘扬新风正气”为主题，着力加强党员干部党性党风党纪教育，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于树立良好作风、促进科学发展的体制机制，通过抓党风促政风带民风，推动全市经济社会又好又快发展。作为“作风建设年”活动的有机组成部分，全市第十个“党风廉政建设宣传教育月”活动正式启动，希望全市各地各部门要扎实开展以“六个一”为主要内容的党性党风党纪教育，把“党风廉政建设宣传教育月”活动组织好、开展好。
三是要强化措施，确保“作风建设年”活动取得实效。《关于在全市开展“作风建设年”活动的实施方案》中，明确了“作风建设年”活动的主要内容和责任分工。希望承担“作风建设年”活动任务的单位加强组织领导，落实工作专班，履行工作职责，把工作抓好抓实，抓出成效。要把“作风建设年”活动与开展深入学习实践科学发展观活动、与党的建设和其他各项日常工作、与市政府“能力建设年”活动有机结合起来，切实做到统筹兼顾，协调推进。纪检监察机关要加大监督检查力度，组织部门要密切配合，按照市委要求，以纪律手段和组织手段加强党员干部作风建设，动真格、抓典型，以实实在在的成效取信于民。